北京市集中发布投资建设审批制度改革新政 低风险项目试行建筑师负责制

拓展“多测合一”改革范围、推行建设工程竣工联合验收、提供市政公用报装“一站式”服务……12月21日，市规划和自然资源委、市住建委、市交通委等多部门联合召开投资建设审批制度改革专场发布会，解读北京优化营商环境5.0版改革政策亮点。

建筑师负责制扩大试点范围

建筑师负责制，简单来说就是由建筑师统筹设计咨询和管理服务，不仅要管品质，还要管进度和成本；不仅要管项目前期策划和设计，还要管施工过程的工程进度、建筑设计品质等，甚至是后期运营。这是对现行工程建设管理流程和组织模式的创新，也是该领域优化营商环境的重要举措。

今年1月，本市出台《北京市建筑师负责制试点指导意见》，提出在民用建筑和低风险工业建筑工程中推行建筑师负责制。此次，在营商环境5.0版改革下，建筑师负责制的试点范围从中小规模商业文化服务、教育、医疗、康养设施和低风险工业建筑等项目，拓展到全部低风险项目，以及部分老旧小区改造项目。

市规自委副主任陈少琼介绍，目前全市共17个试点项目，包含3种类型，其一是主动申请项目，如北京重型机械厂老旧厂区改造、路县故城遗址保护展示工程、北洼西里老旧小区综合改造等；其二是政府主导推动项目，如北京城市副中心行政办公区二期项目等；其三是本年度集中供地承诺项目，共9个高标准商品住宅项目承诺采用建筑师负责制。

据了解，针对建筑师负责制项目，相关部门在规划许可阶段对设计方案免于技术性审查，同时不再开展事前施工图审查，提升项目推进效率，能为企业缩短至少1个月的工期。从长远看，这一制度也有利于促进本市建筑行业高质量发展，提升首都工程质量和建筑品质。

低风险项目竣工验收7日办结

工程的竣工验收尤其是住宅工程，和居民生活密切相关。发布会上，市住建委相关负责人介绍，北京推行的建设工程竣工联合验收改革，只需一次申请，就可以由10个相关委办局和水电气热通信等6家市政服务企业同步开展限时验收，统一出具验收意见和结论。

这样一来，竣工验收的速度大大加快。“以前，一个工程采用传统的竣工验收模式，时间长的需要几个月甚至半年时间，而采用竣工联合验收模式，针对低风险项目和一般风险项目的办理时间可以压缩到7天。”该负责人介绍。

联合验收办结完成后，建设单位即可直接办理不动产登记等后续手续，无需再单独办理竣工验收备案手续。

据悉，截至目前，全市办结通过1600余项工程的竣工联合验收，项目类别涵盖房屋建筑工程、市政基础设施工程以及装饰装修改造工程，为建设单位办理竣工验收创造便利条件，为企业投资尽快产生收益提供有力保障。

此外，本市在竣工验收和不动产登记阶段还推行“多测合一”改革，把工程项目建设中涉及到行政审批服务的测绘事项进行优化整合，避免重复测绘。全流程整合后，本市“多测合一”改革将划分为3个阶段，仅保留4个测绘事项，每个测绘事项由建设单位委托符合资质要求的1家测绘单位进行作业即可。陈少琼介绍，除了特殊工程，本市绝大多数工程建设项目将受益于此次改革。

项目落地跑出“亦庄速度”

北京经济技术开发区是首都创新驱动发展的前沿阵地，也是优化营商环境先行先试的开路先锋。市规自委经开区分局相关负责人介绍，目前经开区已印发《企业投资项目承诺制改革试点工作实施细则》，16个项目参与改革试点，投资总额超1200亿元，集成电路材料装备产业园、亦昭生物医药中试基地等重点项目实现“拿地即开工”，中国电科项目实现当年开工、当年竣工，拜耳扩产改造项目成为其全球在建项目中唯一未因疫情影响而延期的项目。

在全市范围内，区域交通评估、市政公用接入、涉水审批、电力“三零”服务占路掘路行政审批、燃气接入等领域也实行了多项重要改革。

其中，推行区域交通评估后，申报材料由8份精简为3份，审查时限由法定20个工作日，分类压缩为3个、5个、11个工作日内完成。一批污染小、风险低的建设项目免于环评手续。针对社会投资新改扩建项目，北京水务整合12项涉水审批形成“一表式”办理清单。