广州海关促开放创新 助力大湾区生产要素自由便利流动

新年伊始，《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)实施，广州海关签发广东省首批RCEP原产地证书;

同样是在1月1日，新年首列广州中欧班列满载标箱发运，开始了新一年的高速运行;

1月9日，一架空客A321-253NX型飞机办理入区申报手续，成为2022年广州第一架进口的保税融资租赁飞机;

1月10日，中国(广东)自贸试验区广州南沙新区片区新年首批出口的3507辆商品车“出海”，创下南沙汽车口岸单船滚装出口量历史新高……

新年新机遇，稳外贸的有利因素正在积聚，支撑更加坚实。过去一年，面对全球新冠肺炎疫情冲击，广州海关全面深化政治建关、改革强关、依法把关、科技兴关、从严治关，统筹发展和安全，强化监管优化服务，统筹推进口岸疫情防控和促进外贸稳增长，为实现“十四五”良好开局作出积极贡献。

2021年，广州海关关区七地市外贸进出口总值1.86万亿元人民币(下同)，比上年同期(下同)增长15.9%。其中，广州市外贸进出口总值10825.9亿元，增长13.5%，成为全国第7座“外贸万亿之城”;佛山市外贸进出口总值6160.7亿元，增长21.7%。

守国门安全▶▷

疫情以来监管进出境航班超8万架次

虎年春节前夕，每天近2000人从广州白云国际机场入境。作为全国三大航空枢纽之一，白云机场旅客吞吐量连续两年位居全国第一，航线通达国内外230个通航点。

为坚决把好外防输入关口，广州海关严格规范实施口岸卫生检疫，持续加强对境外疫情风险的研判，在白云机场空港口岸开发建设大数据模型，建立高风险旅客精准捕捉监控机制。疫情发生以来，该关在白云机场空港口岸共监管进出境人员超370万人次，进出境航班超8万架次。

近期，广州海关还开展卫生检疫全流程智能化作业改革，在白云机场入境人员等候区部署15台自助核验分流一体机，将入境人员身份验证、健康申报及核验、自动测温、人脸识别、远程互动等功能集成于智能设备，实现入境人员的信息自动比对、自动引导和自动分流。

筑牢口岸国门防线，不仅限于疫情防控。2021年，广州海关研发动植物风险源CT“智能审图”检疫算法，实现对寄递渠道动植物类检疫风险源的智能识别;开展打击非法引进外来物种和种子苗木的“国门绿盾2021”行动，截获检疫性有害生物种次增长15.71%、截获外来物种514批次。

同时，该关还提升进出口商品质量安全风险预警及监管能力，收集家电、陶瓷和食品接触产品等质量安全风险信息2034条，检验监管进口工业品55.1万批、进出口危险化学品及其包装15798批;严把进出口食品安全关，检出不合格进口食品化妆品增长1.7倍;服务粤港澳大湾区“菜篮子”工程建设，监管供港澳禽肉、活猪、乳品分别占全国总量的三成、四成、五成。

促开放创新▶▷

助力大湾区生产要素自由便利流动

推动高水平开放，离不开高水平创新。2021年，广州海关持续深化改革，推出多项有实效的创新举措与服务。

在信息化建设方面，广州海关深入推进“智慧海关、智能边境、智享联通”建设，扎实开展“三智”跨境合作试点项目，提升口岸贸易安全与便利水平。其中，“穗港、穗澳进境邮件智慧监管”项目入选全国海关首批8个“三智”国际合作示范项目。

在稳定国际物流方面，广州中欧班列发挥了重要作用。一年来，广州海关推动实施中欧班列“多点发运”，服务企业“多点集货”，支持一般贸易、跨境电商、市场采购多种业态货物集拼出口，节约企业出口成本。2021年，广州中欧班列(大朗)共开行128列，发运标箱约1.28万个，货重6.74万吨，货值约38亿元，各项数据均创新高;出口“广货”种类拓展至通信设备、鞋服皮具、家电、家具、二手汽车、汽车配件等超过1400个税号种类的商品。

在畅通海运衔接方面，广州海关联合广州港等单位推出“湾区一港通”等大湾区物流一体化改革项目，促成广州南沙港与珠江内河码头之间快速联动，形成“两港如一港”的一体化操作。进出口企业可在内河码头提前申报，水路调拨南沙海港24小时流转，整体货物通关周期压缩60%。2021年南沙港完成外贸集装箱吞吐量780.48万TEU，同比增长16.24%。

在推动产业集聚发展方面，广州海关发挥自贸试验区、综合保税区制度优势，累计推出53项自贸试验区创新举措，其中36项措施被广东省政府纳入全省范围复制推广。2021年，关区内广州白云机场综合保税区和南沙综合保税区进出口值合计1120.78亿元，同比增长41.89%，首次突破1000亿元。

优营商环境▶▷

进出口整体通关时间大幅压缩

2021年12月，广州海关关区进出口整体通关时间分别为16.35小时、0.54小时，较2017年分别压缩80.38%、95.24%。国家发展改革委《中国营商环境报告2020》将广州评为跨境贸易指标标杆城市。

亮眼“成绩单”背后，高效政策支撑尤为重要。广州海关先后制定实施76项跨境贸易便利化措施、101项稳外贸政策措施，持续开展促进跨境贸易便利化专项行动，着力打造稳定公平透明、可预期的口岸营商环境。

其中，为优化跨境电商新业态发展环境，广州海关建立监管创新、通关保障、政策支持等全方位支持服务体系，创新“跨境电商出口退货合包”监管新模式，加快完善跨境电商生态圈。2021年，广州、佛山跨境电商综试区进出口货值位列全国跨境电商综试区第一、二位。截至2021年12月5日，广州白云机场口岸跨境电商进出口交易额突破1000亿元，成为全国首个“千亿级”跨境电商空港口岸。

此外，为推动市场采购贸易新业态规范健康发展，广州海关配合地方政府，将市场采购出口试点集聚区范围拓展至广州市区5家专业批发市场。该关以专业批发市场为单位定点培育外贸综合服务企业，为中小微企业和个体商户打开出口新通道，覆盖本地中小微商户724家。2021年，该关共监管市场采购出口货物555.2万吨，货值2565.1亿元，约占全国市场采购出口值的28%。

全链条监管▶▷

2021年查扣侵权嫌疑货物

655.79万件

过去一年，广州海关强化全链条监管，持续推进一体化风险防控。

强化“智能审图”，提升口岸查验效能。新增涵盖“洋垃圾”、象牙及其制品、毒品、枪爆物品等常见拦截物的智能算法;实现口岸H986设备联网集中审像，推出重点图像多重审核机制。2021年通过智能审图系统查获各类违禁物品案件191宗。

深入开展“龙腾行动2021”知识产权保护专项行动。聚焦生产、研发、具备核心竞争力的重点出口企业，“阶梯式”培塑出口知识产权优势企业。在海关总署广东分署支持下，联合省内其他直属海关及港澳海关开展联合执法行动，形成打击进出口侵权违法活动的“组合拳”。2021年共查扣侵权嫌疑货物655.79万件，有效保护了国内外252家知识产权权利人的合法权益。

着力构建全员打私大格局，保持打击走私高压态势。紧盯“国门利剑2021”重点领域，开展34个“奋斗”号打私专项行动，立各类案件近2万起，各项打私业务指标数据均居全国海关前列;查办占全国海关一半以上数量的水上缉私案件;破获各类渠道“水客”走私犯罪案件133起，打掉相关走私团伙142个;破获的重特大走私淫秽物品案被全国“扫黄打非”办评为2021年“扫黄打非”十大案件，为全国海关唯一入选案件。

展望2022年，广州海关将继续落实“六稳”“六保”部署，统筹发展和安全，强化监管优化服务，提升制度创新和治理能力建设水平，采取有力举措保障外贸产业链供应链稳定畅通，培育参与国际经济合作和竞争新优势，帮助外贸企业着力挖掘进出口潜力，服务构建新发展格局，持续推动实现高水平、制度型开放和高质量发展。