“超常规”惠企纾困政策之下 深圳经济一线正发生三大变化

4月20日，这是深圳3月25日发布“惠企30条”后的第27天。3月25日，深圳发布“惠企30条”。4月9日深圳再推壮大市场主体“30条”。

截至昨日，深圳市、区惠企纾困、金融扶持等新政连发。据统计，已有超过300条政策出台落地。

这是深圳提振市场主体信心的“超常规”之举。这些天来，深圳周周有惠企新政，数以万计市民收到纾困款项，分秒之间钱款到账。“超常规”惠企纾困政策之下，深圳经济一线正发生三大变化。

浇灌“毛细血管”让困难群体和行业坚持下来

3月22日一早，深圳南山区包子铺老板赖先生发了一条朋友圈：“炉子一响，蒸汽一冒，搞钱搞钱。”热腾腾的蒸汽包裹着笼屉，赖先生正是代表着城区中最小的“毛细血管”——个体工商户。

面对疫情，它们往往抗风险能力较弱，封控区暂时关店、租金成本不变，对企业会造成直接困难。为此，深圳“真金白银”纾困，这一天，在赖先生收到2500元租金补贴的同时，福田上沙东村水果行老板徐少达则收到了1万元纾困资金，这让他们“坚定了把小店开下去的信心”。

这份信心比金子还宝贵。在这座超大城市里，数百万小微企业和个体工商户承担起大量细分分工，支撑着城市的热闹与繁华、创新与活力。深圳的“烟火气”，需要靠他们“升”起来。

连日来，深圳率先以普惠政策，纾困中小微企业和个体工商户。“惠企30条”把降成本作为政策实施的重要发力点，围绕房屋租金减免、减轻水电气费用负担、疫情消杀补贴、缓缴社会保险费等方面，为企业减负超750亿元。4月2日，深圳发布新的组合式税费支持政策，今年深圳退税减税规模为历史之最，惠及132万户中小微企业。

小微企业收普惠“及时雨”，重点行业接纾困“大礼包”。“惠企30条”针对受疫情影响较大的工业制造、餐饮、批发零售、文体旅游、交通和物流等市场主体开展“精准滴灌”，让企业积极谋求转型，更好地发展。

深圳市烹饪协会会长刘永忠告诉笔者，此前受疫情冲击，餐饮企业积极响应号召暂时关闭堂食，外卖业务也明显比之前降低。餐饮业纾困政策出台后，很多餐饮企业开始积极探索自救道路。“根据疫情消费特点，优化菜品结构、多元经营模式，用贴心服务撬动消费。”

市、区政策叠加，从小微企业、细分行业再向下渗透，最大程度稳工稳产，帮助受疫情影响较大的低收入群体，让他们感受到城市的温度。从南山创新园区的员工收到百元补贴，到罗湖城中村居民补助300元，劳动者感受到这座移民城市的体贴和关怀，城中村居民感受到深圳对他们积极支持防疫工作的感激和认可，这极大增强了城市文化认同感。

激活“产业中枢”为有成长力的企业激发能量

面对全球疫情与经济不确定性多重冲击，不少企业担心陷入不良闭环：研发、生产等团队无法运转，企业空转成本高企，订单无法交付，资金链断裂，产业链条上游客户流失，企业无法招工创收……

新形势下，打破上述闭环，深圳为企业减负、输血、强链，不仅惠企纾困、放水养鱼，更着眼长远，激效增活。

以金融活水更好灌溉实体企业。4月7日，深圳发布《深圳市支持金融企业发展的若干措施》《深圳市扶持金融科技发展若干措施》《关于促进深圳风投创投持续高质量发展的若干措施》“一揽子”金融政策，支持力度加码、覆盖范围扩展，既有各种利好引导，又有“真金白银”扶持鼓励。

以培育政策推动市场主体活力迸发。4月9日，深圳再推壮大市场主体“30条”，针对“个转企”“小升规”“规做精”“优上市”“国家级高新技术企业”等六类不同市场主体发展的特性需求，量身定制发掘寻找、孵化培育、扶持壮大的全链条机制，让市场主体“生得快”“育得多”“长得大”，成为推动深圳高质量发展的强大动力引擎。

全方位、多层次、全周期、精准化政策“连环拳”，力度空前，全面覆盖不同发展梯次的企业，激发企业内生活力。

稳产稳链政策服务升级，让“燧石受到敲打越尖利，发出的光就越璀璨”。近期深圳数家龙头企业相继披露数据：去年华为实现净利润1137亿元，同比增长75.9%;去年深圳比亚迪新能源汽车销量达88283辆，同比前年上涨753%。这是疫情下，领军企业的强劲韧性。

在精准扶持政策的支撑下，只要是有成长性的企业，都最大程度激发发展能量。面对疫情冲击，深圳机械臂“小巨人”越疆科技抓住自动化升级、无接触消费契机，线上线下推进国内外市场开拓，3月末与比亚迪达成深度合作，共同推进智能制造转型升级。这是疫情下，创新企业不断向产业链、价值链的更高端迈进的蓬勃身影。

稳企业更是稳双链，深圳稳住“产业链主”，稳住关键环节上的关键企业，不断培育创新企业补链强链，为稳住全球产业链供应链做出扎实举措。

强劲“城市韧性”增强经济主体的能力和信心

作为改革开放的策源地，深圳充分遵循市场规律、充分尊重企业的市场主体地位。“惠企30条”发布近1个月来，深圳稳住产业链条、力撑创新企业，服务小微实体，输送市民温暖，每一层级都有政策精准直达，让每一个市场主体“看得见”“摸得着”“预期得到”，让政府和市场形成一股应对疫情冲击，迎难而上、向上生长的强大合力，不断增强经济主体应对不确定性的能力和信心。

回溯历史与现在，疫情防控的经济主战场发生的一系列变化背后，政策制定实施逻辑一以贯之。

从深圳推出营商环境1.0、2.0、3.0、4.0改革政策，持续解决市场主体关注的痛点难点问题;到疫情冲击后重磅政策连发“撑企”，深圳“服务企业、企业至上”的核心理念更加凸显。

一系列政策激励背后，是深圳不断推动改革与发展，持续优化营商环境、完善产业环境、打造可信赖的法治环境，与丰沛多元的市场主体共进共生，激活深圳速度、深圳效益、深圳质量与深圳力量，作答疫情防控经济主战场的“超常规答卷”。